MANIFIESTO POR EL USO DE LOS FONDOS DE CONDONACIÓN DE LA DEUDA ESPAÑOLA CON HONDURAS EN PROGRAMAS DE DESARROLLO INCLUSIVO

Honduras va a construir el que sería su tercer aeropuerto internacional en territorio hondureño continental: el aeropuerto de Palmerola, proyectado en lo que a día de hoy es la Base Aérea Militar Soto Cano. Está situado a sólo unos 80 kilometros del aeropuerto internacional Toncontín de Tegucigalpa. El aeropuerto internacional civil que opera en la actualidad en Tegucigalpa no es un aeropuerto seguro, porque su pista es corta (muchos aviones no pueden aterrizar en él y otros no lo hacen en condiciones óptimas) y está en medio de la ciudad, con el riesgo que ello representa. Técnicamente, parece que hay consenso en que la base aérea militar de Palmerola en Comayagua reúne mejores condiciones para remodelarla como principal aeropuerto internacional civil del país, siguiendo el ejemplo de otras capitales latinoamericanas, cuyo aeropuerto estaría alejado de la ciudad, como San Salvador, en El Salvador o Lima, en Perú.

El proyecto se prevé financiar con Fondos del Programa de Conversión de la Deuda de Honduras frente a España, conforme el acuerdo suscrito entre Honduras y España. Este mecanismo de Conversión consiste en que el Estado Acreedor (en este caso, España) renuncie al cobro de la deuda a cambio de la ejecución de proyectos de Inversiones Públicas en el Estado Deudor (Honduras). El Programa de Conversión de Deuda Honduras-España aprobado en 2005 tiene tres ejes estratégicos: educación, medio ambiente y energía renovable.

El Presidente de Honduras, Juan Orlando Hernández, estuvo en España de visita oficial en septiembre de 2014, precisamente para negociar la aprobación del proyecto del Aeropuerto de Palmerola con Fondos en parte del Programa de Canje de Deuda. Por lo que ha trascendido en la prensa hondureña y por las declaraciones del propio Presidente hondureño y representantes del Gobierno Español, se utilizará el Fondo de Conversión de Deuda (FCD), unos 50 millones de $US, para la construcción del Aeropuerto de Palmerola, siendo la empresa privada o el consorcio de empresas que gane la licitación internacional quien aportará el resto. Dicha licitación está ya en marcha.

Por otro lado, en el Marco de Asociación-País (MAP) aprobado entre España y Honduras en ese mismo viaje del Presidente hondureño a España, se define la estrategia compartida de alianza entre los dos países hacia objetivos y visiones comunes de desarrollo humano y erradicación de la pobreza. En dicho documento aparece también reflejado la dotación del FCD para contribuir a alcanzar los compromisos del MAP, diciendo específicamente:

“Compatible con las Orientaciones Estratégicas diseñadas tanto para promover oportunidades económicas para los más pobres como para fomentar sistemas de cohesión social -en especial los servicios sociales básicos-, los Programas de Conversión de Deuda firmados entre la República de Honduras y España prevén la identificación y financiación de proyectos integrados en la vigente estrategia de crecimiento de las autoridades económicas hondureñas. Los proyectos así propuestos podrán ser de ámbito nacional y en los sectores de educación, medioambiente y energía renovable. Dentro de estos últimos destacan, a su vez, los subsectores de formación profesional, cambio climático, tratamiento de agua y residuos y electrificación rural”. Y se dice también que “a través de los Programas de Conversión de Deuda se identificarán, conjuntamente con el Ministerio de Finanzas de Honduras, proyectos que impulsen la línea de acción de crecimiento económico inclusivo y sostenible”.

Sin embargo, en el propio MAP se menciona la existencia de una importante cantidad de recursos ya comprometidos o desembolsados, aunque pendientes de ejecutar, que “concentrarán gran parte de las aportaciones y contribuciones de la Cooperación Española a los resultados de desarrollo de Honduras que han sido priorizados en esta estrategia”. Entre estos recursos, se hace alusión a uno de los Programas de Conversión de la Deuda, indicando además que se trata de una acción no ligada a instrumentos de cooperación:

"Los Programas de Conversión de Deuda, cuyos dos programas no han sido aún completamente ejecutados y están dotados, para el periodo de vigencia del MAP, con aproximadamente 50 millones de euros, destinados a invertirse en la lucha contra la pobreza en Honduras. Se trata de un instrumento de cooperación ligado en su primer programa, no en el segundo, conforme a la Ley 38/2006 reguladora de la deuda externa".

Consultando tal Ley no se encontró que los programas de conversión de deuda no deban estar ligados siempre a la política de cooperación. Al contrario, el artículo quinto dice: "La firma de un programa de conversión deberá quedar vinculada con la política de cooperación mantenida por España con respecto al país beneficiario".

Las organizaciones firmantes no estamos valorando la pertinencia de la construcción de un nuevo aeropuerto que venga a sustituir al de Tegucigalpa, ni la manera de impulsar esta construcción. Pero, por todo lo comentado, nos parece absolutamente inadecuado que un Programa de Conversión de Deuda en un país como Honduras deba financiar una infraestructura aeroportuaria, dado que no guarda relación alguna con la defensa de los Derechos Humanos ni el desarrollo de la población más vulnerable del país, ni se apega a los objetivos y sectores de dichos programas. Un aeropuerto es de las infraestructuras que están más lejos de ser útiles para las personas más empobrecidas. Tampoco nos parece pertinente que el Gobierno de España se permita ignorar las prioridades de la Cooperación Española en este país, señaladas en el Marco de Asociación País de septiembre de 2014, ni las prioridades del propio Programa de Conversión de Deuda Honduras-España.

Las organizaciones firmantes tenemos una trayectoria en cooperación internacional ligada a la solidaridad, la búsqueda de la justicia a través del cambio social y la protección del medio ambiente. Nos sentimos especialmente partícipes de estrategias de impulso a la calidad democrática, de contribución al protagonismo de grupos locales y colectivos sociales en su propio desarrollo, de fomento del desarrollo rural y territorial con énfasis en la producción local y, en definitiva, creemos que el desarrollo económico debe ser inclusivo y sostenible, orientándose por tanto a la lucha frente a las desigualdades. Estas líneas de acción son también definidas en el propio Marco Asociación País y es por ello que pedimos al Gobierno español que reoriente la utilización de esta parte tan significativa de recursos económicos a proyectos que estén en concordancia con los objetivos de desarrollo en los que España manifiesta centrar su estrategia de cooperación con la República de Honduras.

Nota elaborada por la Coordinadora de ONGD Españolas en Honduras,
Plataforma conformada por 10 organizaciones presentes en el país

Mesa redonda sobre los 25 años de cooperación de las ONGs españolas en Honduras

El pasado miércoles 13 de noviembre, la CONGDEH participó en la Mesa Redonda sobre los 25 años de cooperación de las ONGD españolas en Honduras, desarrollada en el Centro Cultural de España en Tegucigalpa, en el marco de los actos de celebración de los 25 años de la AECID.
La mesa estuvo compuesta por los representantes de tres organizaciones pertenecientes a la CONGDEH (Ayuda en Acción, Cáritas Española y CESAL), y por el Padre Patricio, de la Asociación Colaboración y Esfuerzo, que repasaron brevemente el recorrido de sus organizaciones durante los últimos años en el país.

Así mismo, se presentó la historia de la CONGDEH y su papel actual, se llevó a cabo un mapeo de las organizaciones que la componen, y se reflexionó sobre los efectos de la crisis económica en la cooperación.

 

Mesa redonda 13nov from congdeh

Presentación elaborada por Mario Fanjul

Algunas de las reflexiones y conclusiones que surgieron, tanto desde la Mesa como desde el público, compuesto por representantes de socios locales, de otras organizaciones de la CONGDEH y de la OTC, fueron:

• La CONGDEH ha dado lugar a un espacio de discusión, para que las diferentes ONGs que trabajan en el país puedan conocerse y compartir experiencias de trabajo, así como coordinar los esfuerzos para mejorar la eficiencia de sus actuaciones.
• La reducción de los fondos para cooperación ha generado la necesidad de que exista una mayor articulación entre actores de la cooperación.
• Se debe seguir impulsando el Espacio GEC (Grupo Estable de Coordinación) como instrumento de elaboración y seguimiento de un Marco de Asociación en el que se integre la visión de las ONGDs.
• La erradicación de la pobreza en el país pasa por llevar a cabo actuaciones contando con la propia población hondureña, creando conciencia para que l@s hondureñ@s quieran y puedan cambiar su sociedad y fomentando la educación y la especialización técnica de la población local para generar un cambio desde el interior.  
• Se debe mejorar la comunicación con la sociedad española, para transmitir de una forma más transparente, clara y menos técnica en qué consisten las actuaciones y el modelo de cooperación actual. Así mismo, las ONGs tienen el papel de educar y sensibilizar a la sociedad española sobre la importancia de la cooperación.
• También se debe mejorar la comunicación con la sociedad hondureña, para efectuar una devolución a la población local, y que ésta pueda ser constructora de su propio desarrollo.
• Ante la crisis, están surgiendo redes y movimientos sociales con esencia de solidaridad. Las ONGs son un canal para el voluntariado, y para la transmisión de la realidad de Honduras a la sociedad española.
• Los recortes en cooperación conllevan el corte de procesos de una forma brusca, afectando a los sectores de la población más vulnerables. Es necesario que el Estado se comprometa a mantener un % del PIB destinado a cooperación, independientemente de la situación económica.

La CONGDEH sigue su actividad en 2013

La Coordinadora de ONGD Españolas en Honduras sigue su marcha en este año 2013. A través de los encuentros mensuales de la Asamblea, se comparte la experiencia de las diversas organizaciones y se marcan las actuaciones a llevar a cabo. Algunas de las actividades que se están realizando durante este año son:

• El análisis de las necesidades formativas de las organizaciones miembro, a partir del cual se planificó una capacitación sobre género y masculinidad en coordinación con la Mesa de género. Se está estudiando también la posibilidad de llevar a cabo formaciones sobre las siguientes temáticas: actualización tributaria, incorporación del enfoque de género en los proyectos de desarrollo e indicadores de género, estrategias para el acceso a la financiación de otras fuentes de cooperación.

• Se efectuó un análisis sobre el efecto de la actual coyuntura económica que pasa la AOD Española sobre las ONGs con presencia en el país, y se está estudiando su aplicación en futuras acciones de la CONGDEH.

• Ante la reciente paralización de la firma del Marco Asociación para Honduras y el reinicio del proceso para su elaboración, la CONGDEH generará un espacio de reflexión sobre la metodología que se empleará en la elaboración del próximo MAP, y tendrá un papel proactivo en el nuevo  proceso que se inicie. 

• Se crea el blog de la CONGDEH como mecanismo de comunicación externa, con el fin de divulgar las actividades de la CONGDEH al público en general. En este blog se podrán seguir tanto la actividades de la CONGDEH como de los Grupos de Trabajo, así como los documentos generados por éstos.  

 

Reunión con l@s representantes de las organizaciones miembro de la CONGDEH

A espera de la confirmación de las organizaciones, la fecha prevista para la próxima reunión de la Asamblea será el 9 de julio.